2023年第18期《中国纪检监察》杂志“坚持新思想引领 迈向高质量发展·践行要论”栏目刊发黑龙江省委常委、省纪委书记、省监委主任张巍署名文章《深化政治生态建设 擦亮勤廉龙江底色》。

　　　　深化政治生态建设 擦亮勤廉龙江底色

　　　　黑龙江省委常委、省纪委书记、省监委主任 张 巍

　　　　政治生态事关党和国家事业兴衰成败。如何始终保持风清气正的政治生态，是我们必须解决的大党独有难题。近年来，黑龙江省委坚决贯彻落实习近平总书记关于“实现振兴发展需要良好政治生态”的重要要求，省纪委监委认真履行协助职责和监督专责，锚定建设勤廉龙江，锲而不舍推进政治生态建设，全省政治生态呈现持续向好、整体向好的态势，为全面振兴、全方位振兴提供了坚强保障。

　　　　牢记政治嘱托，践行“两个维护”，奋力书写政治生态建设“答卷”

　　　　优化政治生态是习近平总书记亲自为黑龙江“点题”的重大政治任务。黑龙江始终保持赶考的清醒和坚定，发扬彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，建设持久风清气正的政治生态。
　　　　以忠诚的政治品格紧跟核心。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”是政治生态建设的首要任务，是必须答好的首要题目。省委严格落实“第一议题”制度，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，时时重温习近平总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神，出台《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体意见》，建立完善习近平总书记重要要求和党中央重大决策部署落实机制，引领带动全省党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　　　以高度的政治自觉扛牢责任。政治生态建设是各级党组织的职责所在，必须牵住“牛鼻子”、种好“责任田”。省委坚决扛起政治责任，成立政治生态建设领导小组，省委书记担任组长亲自组织实施，其他班子成员严负其责、严管所辖，压力层层传导、责任环环相扣，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。坚持主动“答题”、探索实践、系统谋划，围绕践行“两个维护”、干部队伍建设、能力作风提升、一体推进“三不腐”4个方面进行考量，对标对表党中央决策部署，2017年、2020年、2022年三次制定修订政治生态建设意见，与时俱进、顺应发展，不断优化调整政治生态建设“施工图”，经历了从起步探索、完善拓展到巩固深化、持续提升的发展过程。
　　　　以坚定的政治担当久久为功。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，必须接续用力、凝心聚力。坚持把政治生态建设作为基础性、经常性工作，一年接着一年抓、一任接着一任干，以“铁嘴钢牙啃硬骨头”的精神破难题、开新局。经过大力涵养，全省政治生态“一年一进步、六年大跨步”，清风劲吹、沉疴渐除，党风政风持续向上向好，新风正气不断充盈，政治生态建设成效考核结果一年比一年好，广大干部群众感受到了实实在在的变化。问卷调查显示，社会公众对政治生态建设认可度由2017年的72.9%提升到2022年的93.8%。
　　　　探索实践路径，立起考核标尺，着力打造政治生态建设“品牌”

　　　　考核是推动工作、检验成效的重要手段。坚持敢闯敢试、先行先试、不断尝试，建立了一套精准考核、通报反馈、约谈提醒、督促整改的闭环考核机制，探索了一条“从无到有、从有到好用”的实践路径。

　　　　考核指标系统化。政治生态建设成效考核就是“政治体检”。考核指标越精细，“体检”结果越精准。考核指标实行动态调整并不断优化，使指标体系更加科学准确，精准客观反映政治生态建设的着力点、发力点，构建多层次、宽领域、全方位的政治生态考核分析研判指标体系。考核初期，围绕政治生态建设意见配套制定考核办法，聚焦4个方面重点任务，确定16项考核指标，形成了“画像框架”。2022年以来，注重把握区域性、行业性、系统性特点，分类制定市（地）、省直单位、省属本科高校、省管企业4个年度考核实施细则，把考核指标细化为55项考核要点，建立了“画像模板”，构建考核办法及考核实施细则“1+4”考核评价体系，形成了一套可遵循、可操作、可检查的考核评价机制。

　　　　考核对象全覆盖。政治生态建设是一个地区、行业的综合反映，是党风政风社风的综合体现，考核必须注重全貌，不能只见“树木”、不见“森林”，既要覆盖市（地）、县（市、区）等各层级，也要涵盖党政机关、国企高校等各领域，确保不留空白、不留盲区。六年来考核对象逐年增加，历经5次调整扩容，范围由市（地）、省直单位拓展到省领导所在部门、省属本科高校、省管企业，数量由57家发展到122家，市（地）、省直单位跟进开展对下考核，实现了考核纵向到底、横向到边全覆盖。推动考核由“有形”覆盖到“有效”覆盖，改变“直接考核+委托考核”模式，全部实行省委组织直接考核，提高了政治生态建设成效考核的权威性。

　　　　考核方式多维度。考核方式决定考核效果。政治生态建设成效必须全面、系统、辩证地看待，坚持日常监测与年终考核相结合、干部测评与公众问卷相结合、定量分析与定性评价相结合，多渠道、多层次了解核实状况，确保“画像”精准，避免“千人一面”。实行“有分有合、多考合一”，连续六年同步开展政治生态建设成效考核、省管领导班子和领导干部年度考核、目标考核，省纪委监委、省委组织部组成联合考核组，采取公开述职、个别谈话、查阅资料、问卷调查、延伸考核等方式深入被考核单位实地查验。实行“集体评价、联合会考”，省委办公厅、省委宣传部、省委政法委等9个省直考核责任部门做好日常监测评价，使各项考核结果相互补充、互为印证，有效避免了“一家说了算”。

　　　　考核结果实效性。发挥好考核功能，必须强化考核结果运用。根据综合考核得分和考核评价情况，通报考核结果、公开晾晒成绩，肯定成效、指出不足，督促整改、促进工作，传导压力、激发动力，达到以考压责、以考促改、以考促建的效果。突出见人见事见问题，采取下发情况通报、“面对面”反馈意见等方式，督促被考核单位建立问题清单、整改清单、责任清单，推动精准施治、补齐短板、堵塞漏洞。以考核结果定奖惩，对评价好的予以表扬，并作为领导干部提拔使用重要依据；对评价较差或一般的，由省委书记约谈市（地）党委“一把手”，分管省领导约谈省直单位、省属本科高校、省管企业党委（党组）“一把手”，六年来共约谈103人次。

　　　　树立全局思维，主动担当作为，助力营造政治生态“风清气正”

　　　　政治生态建设是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要综合施策、协调推进。纪检监察机关承担“双重职责”，既是监督保障者，也是参与建设者，更是方案的具体制定者、考核的直接组织者，必须主动站在一线，全周期管理、全链条施工、全方位压责，推动政治生态不断优化净化。
　　　　当好政治生态的“建设者”。发挥牵头抓总作用，履行领导小组办公室职责，担起统筹谋划之责、推动落实之责、考核评价之责，实现组织统筹、工作统筹、机构统筹。完善推进措施，落实年初部署、年中督导、年底考核等工作机制，持续跟踪问效、务求取得实效。凝聚行动合力，强化与党委办公、组织、宣传、政法等领导小组成员单位协作配合，促进工作联通、信息互通、成果共享，做到同向发力、同频共振。
　　　　当好政治生态的“监督者”。把政治生态建设纳入“四项监督”重点，深化“室组”“室组地”联动监督，擦亮巡视巡察利剑，督促推动各地各单位开展政治生态状况分析，注重总结深化规律性认识，健全对症下药、切实管用的制度性措施，不断提升政治生态建设水平。会同组织部门加强对考核反馈问题整改情况的监督检查，派员参加政治生态建设成效考核专题民主生活会，督促有关党委（党组）深刻检视剖析、真刀真枪解决问题，坚决纠治敷衍整改、纸面整改、虚假整改，全面提升政治生态建设治理效能。
　　　　当好政治生态的“护林员”。推动政治监督具体化、精准化、常态化，健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度，以有力监督保障党中央重大决策部署不折不扣落实。推动树立正确选人用人鲜明导向，严肃查处用人腐败问题，专项治理诬告陷害行为，激励干部担当作为。保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，严肃查处不收敛不收手和群众反映强烈、政治问题和经济问题交织、严重破坏政治生态和发展环境的案件，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。坚持纠“四风”树新风并举，培土加固中央八项规定堤坝，加强新时代廉洁文化建设，以优良党风引领社风民风，不断培厚政治生态建设“土壤”。
　　　　政治生态建设永远在路上。9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要进一步优化政治生态。黑龙江将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚决的态度、更加积极的行动、更加有力的举措，推动风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态交相辉映。

来源：《中国纪检监察》杂志