夯实安全应急管理基础 着力防范化解重大风险

　　　　哈尔滨电气动力装备有限公司总经理、党委副书记 王锐
　　　　哈尔滨电气动力装备有限公司（以下简称哈电动装）隶属于中央管理企业哈尔滨电气集团有限公司，公司主导产品有核电站用主泵电机、大中型交流电机、直流电机、特种电机、小型水力发电机和核电站用主泵、电站用循泵等。

　　　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是哈电动装发展高水平见成效的一年。公司深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，落实各级安全生产工作部署要求，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，坚持“从零开始、向零奋斗”的安全目标，坚决守住安全生产红线底线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，把防范和遏制安全生产事故作为首要任务，坚持底线思维，增强忧患意识，加强应急管理体系建设，把应急处置工作与从源头上防范化解突发事件风险结合起来，有效提升应急处置能力，为公司的安全稳步发展提供有力保障。

　　　　加强党的领导，切实增强做好安全应急管理工作的使命感紧迫感

　　　　习近平总书记指出，“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事”。哈电动装党委坚持党的领导，提高政治站位，充分认识加强安全工作及应急管理工作重要意义。公司党委“第一议题”跟进学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，部署公司安全生产、应急管理等工作。

　　　　哈电动装党委建立健全公司安全管理网络，成立以董事长、党委书记、总经理为第一责任人的安全环保委员会，每季度召开安全环保委员会会议，把党的领导落实到应急管理工作全过程各方面，传达落实布置好公司安全应急工作。哈电动装将安全生产工作纳入党委议事日程，将影响公司安全生产的重大事项纳入“三重一大”决策机制，将年度安全生产方案、安全措施计划及重大隐患排查整治等重大事项经党委前置会、总经理办公会或董事会决策执行。

　　　　哈电动装各支部汲取内外部事故教训，深入开展研讨，举一反三，警钟长鸣，始终保持如履薄冰的高度警觉，毫不松懈地抓好安全生产工作，形成党领导下各方齐抓共管、协同配合的安全管理工作格局。公司组建主要由党员、团员组成的应急救援队伍，在日常演练及急难险重任务中发挥团结人、凝聚人的重要先锋带头作用，让党旗在安全生产应急管理一线高高飘扬，使广大党员做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

　　　　坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹安全发展理念，进一步树牢红线意识、底线思维。哈电动装建立健全从党委书记、董事长、总经理到一线岗位员工的全员安全生产责任制，建立自上而下的安全责任网络，真正做到横向到边、纵向到底，不留死角，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，始终把安全生产工作牢牢抓在手上，着力补短板、强弱项，健全机制、完善体系，实现标本兼治，坚决筑牢防线、守住底线。

　　　　哈电动装严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求，层层签订年度安全生产工作责任书，将安全指标分解到各层级，与责任状、干部评价等考核挂钩，确保各部门安全生产主体责任层层有效落实。

　　　　深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续提升安全生产工作水平

　　　　习近平总书记指出，“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”。随着国家对安全工作的重视和行业标准的提升，哈电动装在核电、军品、民品等领域产品结构发生变化，同时产量任务量大幅度增加，存在新员工比例增高及老旧设备设施进入疲劳期等错综复杂的安全风险。安全生产长期积累的风险在显露、新的风险在增加，安全生产的形势越来越严峻。

　　　　坚持底线思维，增强忧患意识，“于安思危、于治忧乱”，哈电动装始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极主动防范化解风险，推动安全治理模式向事前预防转型。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化系统治理，结合公司实际，制定《安全生产治本攻坚三年行动》活动方案和燃气安全、火灾风险隐患、建筑安全三个专项整治活动方案。针对老旧建筑聘请专业部门进行评估修缮，火灾方面对厂房内采用苯板家进行维保与检查，从源头不断消除重大风险隐患。

　　　　深入开展重大事故隐患排查整治，制定哈电动装重大隐患排查整治工作方案，成立专项排查整治工作组，公司主要负责人为组长。落实“五带头”，聘请省安全专家对工贸行业重大隐患判定标准进行解读，组织专业组聚焦公司天然气、喷漆间、有限空间、特种作业及相关方管理等涉及重点隐患风险的部位进行排查，坚持以问题为导向，有力推进公司重大事故隐患排查整治工作。为提高隐患排查整治效率，保证安全生产及应急物资投入的有效实施，制定实施公司《安全生产应急备用金管理规定》，每月预留50万元，为隐患及时整改奠定了物质基础。

　　　　健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产关口前移

　　　　习近平总书记指出，“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失”。双重预防机制是保障安全生产的重要机制，是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故的有效手段，也是推动安全生产管理向事前预防转型的重要途径和根本方法。

　　　　为有效遏制安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，哈电动装制定了《哈尔滨电气动力装备有限公司构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（双体系）工作方案》，建立完善风险管控与隐患排查治理双重预防机制。根据方案要求，更新了公司风险分级管控清单，加强安全风险及隐患动态管理，并建立“两台账、两图、一栏、一卡”，即《风险与隐患两台账》《安全风险四色分布图与作业安全风险比较图》《安全风险公告栏》《安全风险告知卡》。

　　　　加强隐患排查整治。开展调查研究，坚持点线面结合，组织各部门按属地管理原则，充分调动全员参与查找身边隐患活动。坚持问题导向，深入重点要害部位、危险作业场所、建筑施工现场，通过座谈、调研及“动装公司意见通”微信二维码、小程序等渠道，鼓励全员查找身边的安全隐患，争当“我是安全吹哨人”，对排查出的问题隐患，建立隐患和整改清单，立行立改。

　　　　本质安全是哈电动装持续不懈追求的目标。通过对生产设备进行升级换代和技术改造，加强日常维护保养，提高操作过程中的自动化水平等方式，从源头减少安全隐患。加强燃气辐射器本质安全管理，布置覆盖双层可燃气体探测器，通过物联网模块实现远程线上实时监控，并安装超压切断阀等。加强高处危险作业本质安全管理，通过搭建高处作业固定平台，配备高处作业登高车，购置标准、安全、组装快速高处作业组合架等措施，消除登高作业风险。更换易发生火灾的浸渍漆，利用A级水替代危化品乙二醇等措施逐步替代危化品，从源头消除安全风险。

　　　　加大宣传教育力度，提高员工应急演练处置能力，做好随时应对灾害事故的应急准备

　　　　习近平总书记强调，“要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施”。应急预案是应急管理体制、机制、法制的综合运用和重要载体，是主动防范风险挑战、积极应对突发事件的重要抓手，发挥着平时牵引应急准备、灾时指导应急救援的基础性作用。哈电动装全面编制修订各级各类应急预案，在编制应急预案时，始终将风险管理贯穿于应急管理的全过程中，充分考虑公司机械行业特点，针对起重、燃气、动火等危险性作业，强化各项预案在生产实际中的适用性，如：开展触电项目、自然灾害、火灾事故、中毒事件、公共卫生等突发事件应急管理体系建设和各类风险隐患的识别、风险评价、风险控制及应急准备和响应等工作。公司修订并备案综合应急预案1部，编制全流量试验、火灾爆炸、触电、起重机械等事故风险的专项应急预案10个、现场处置方案13个。

　　　　应急演练是检验和提升应急预案科学性、有效性最基本、最常用的手段。综合运用应急演练、突发事件复盘分析、定期评估等方式，加强对应急预案的评估，切实找准补齐应急预案体系建设和管理工作中的短板，实现应急预案动态优化、科学管理，推动应急预案与应急准备深度融合。哈电动装结合公司实际，按照实战化要求，分类别、分层级编制年度应急演练计划，突出问题导向，定期组织各级别应急演练活动，2023年全年累计组织各类预案、处置方案演练30余次，参与人数超500人次。公司每年与哈尔滨市平房区消防大队联合举办火灾自救常识培训、火灾应急疏散训练、灭火器准确使用等应急救援培训，选派青年骨干人员参加市应急管理局组织的义务救援力量培训，经过专业的培训及锻炼，提升公司应急处置力量与能力。

　　　　加大先进适用应急物资装备配备力度。按照“立足实际、按需配备、集中储存、统一管理”的原则，科学合理配置应急救援器械设施、设备和安全防护装备，提升应急装备水平，满足快速反应、及时应对处置灾害事故的需要。公司根据实际安全风险辨识情况，配备长管式正压式呼吸器、三脚架、轴流送风机、急救箱、防汛沙袋、全覆式防护服及各类灭火器等应急救援装备和物资，并每年划拨专项费用维护。

　　　　加大宣传教育力度、提高员工应急演练处置能力。哈电动装通过各种会议和培训，进一步提升全员的防灾避险意识和自救互救能力。组织开展微视频大赛、微课大赛，公司主要负责人、分管安全工作负责人及广大员工围绕安全生产及应急管理录制微课视频。制作安全生产月主题宣传板，制作安全生产宣传横幅，利用专栏普及预防、避险和应急知识。组织开展全员安全答题、征文及讨论等活动，每人绘制一张本部门本岗位逃生路线图，提升员工应急能力。

　　　　安全生产是一项艰巨的、长期的、全员的综合性工作，安全生产永远在路上。哈电动装深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，立足岗位，砥砺前行，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，将安全生产工作治理体系向事前预防转型，推动安全生产水平不断提升，为公司高质量发展提供良好的安全环境。